老龄化社会当下,家政服务已成为社会刚性所需。依据商务部的测算,全国家政服务从业职员约为2542万人。从业职员以每年9%~10%的规模增长。家政服务从业职员健康也成为突出社会问题亟待关注。全国政协委员、上海中山医院副院长朱同玉教授在今年两会中提案呼吁,打造家政服务职员健康管理体系,健全专业的行业健康准入标准与科学的监管体系,拦截传染疾病传播新渠道。
家政“带病上岗”,健康准入资质缺少强制力
在上海,用家政服务的家庭达三分之一以上,家政服务职员高达60万人。家政从业职员已成为新年代家庭单元内的新成员。但家政从业职员的健康准入资质的需要仍不够专业且不拥有强制力。家政行业规模日益庞大的背后,隐藏着对社会公共卫生安全与城市健康运行导致紧急威胁的隐忧。
同玉委员表示,家政职员与多个家庭密切接触,交叉服务,带病上岗没办法准时进行筛查和拦截,致使家政职员已成为传染成人两性疾病传播的又一新渠道。比如因婴幼儿教育家政患有结核,致使深圳民家里幼童被感染;还有不少家政服务人才传播梅毒、肝炎等传染病的案例。家政职员一旦患有传染成人两性疾病,就会干扰到多个家庭的成员,进而对城市公共卫生产生威胁。
尽管部分区域设有从业职员预防性健康检查规范,但健康证所查项目过于简单、局限,绝大多数传染成人两性疾病检查并未覆盖,其更多的适用于餐饮服务从业职员。且针对家政服务职员而言,健康证并不是上岗前必须具备的条件,并未对从业职员“带病上岗”形成有效拦截。相比之下,现在行业内,规模以下企业从业非常多人,占行业总人数近6成。这类小微企业的从业职员健康情况愈加堪忧。
健全健康准入体系,重点聚焦传染病筛查
针对家政服务行业从业者,健全专业的行业健康准入标准与科学的监管体系,对促进行业健康进步,维护社会与城市公共卫生安全极具要紧性与迫切性。
朱同玉委员建议,针对家政服务职员从业者,应拟定统一的行业健康准入标准。重点聚焦影响城市与社会公共卫生安全的传染成人两性疾病的筛查。现在,上海已由上海家庭服务业行业协会与上海公共卫生临床中心一同组织专家拟定了上海家政服务从业职员健康体检标准的草案。建议国家层面组织有关范围的专家,拟定权威统一的指导建议。
除此之外,积极推进立法,健全行业准入监管。将家政服务从业职员行业准入的健康资质纳入立法计划,站在维护社会公共卫生安全的高度,以立法的形式强制需要从业职员同意专业与规范化的健康筛查。打造健全统一的网络信息监管平台,加大对从业职员健康情况的动态监管。中央与地方财政参照从业职员预防性健康检查的模式给予肯定的扶持,以确保这一利国利民,维护社会公共卫生安全的举措落到实处,进一步有效防范重大社会公共卫生安全事件的发生。