HNPR-2024-23008
湘卫公告〔2024〕31号
湖南卫生厅公告
依据湖南人民政府办公厅《关于拓展行政执法依据清理修订工作的公告》（湘政办函〔2024〕42号）需要，我厅对本级卫生行政执法依据进行了全方位清理和修订。现予以公告。
二O一一年11月15日
湖南卫生厅行政执法依据
1、行政执法机关
单位名字：湖南卫生厅
单位类别：法定行政机关
法律依据：
1、《中国母婴保健法》第二十九条
2、《中国献血法》第四条
3、《中国执业医师法》第四条
4、《中国职业病防治法》第八条
5、《中国传染病防治法》第六条
6、《中国食品安全法》第五条
7、《公共场合卫生管理条例》第十条
8、《中国尘肺病防治条例》第十五条
9、《学校卫生工作条例》第四条
10、《中国传染病防治法推行细节》第三条
11、《医疗机构管理条例》第五条
12、《血液制品管理条例》第三条
13、《国内交通卫生检疫条例》第四条
14、《中国母婴保健法推行方法》第七条
15、《计划生育技术服务管理条例》第三十一条
16、《用有毒物品作业场合劳动保护条例》第九条
17、《医疗事故处置条例》第三十五条
18、《中国中医药条例》第六条
19、《突发公共卫生事件应对条例》第四条
20、《医疗废物管理条例》第五条
21、《乡村大夫从业管理条例》第三条
22、《病原微生物实验室生物安全管理条例》第三条
23、《疫苗流通和预防接种管理条例》第七条
24、《麻醉药品和精神药品管理条例》第五条
25、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第三条
26、《艾滋病防治条例》第四条
27、《血吸虫病防治条例》第三条
28、《人体器官移植条例》第四条
29、《护士条例》第五条
30、《湖南农村初级卫生保健条例》第三条
2、行政执法依据
类别
序号
名 称
拟定机关
生效时间
法律
[摘要]现在，湖南市婴幼儿园体育人才面临着有关学科对婴幼儿园体育教育认识不足、婴幼儿园体育教育内容和方法单一等问题，婴幼儿园体育师资和教学条件薄弱，婴幼儿园体育进步存在较大的区域差异，而法理依据在婴幼儿园推行体育教育的立法水平较低，且婴幼儿园体育中兼职教师的比率非常高。为知道决湖南婴幼儿体育进步中的一系列困难和问题，各级政府有必要肩负起进步婴幼儿体育的责任，挖空心思解决目前体育教育短缺的瓶颈婴幼儿园的人才。婴幼儿园教育与体育人才培养现在，全国学前教育机构对学前体育的看重程度愈加高。学前体育甚至成为很多学前教育机构追求的婴幼儿园办学特点。因此，无论是从学前教育进步的宏观层面，还是从婴幼儿园需要的角度，婴幼儿体育教师教育都将得到看重和进步。
1、 婴幼儿园体育人才培养的重要程度从现在国内学前教育的实践来看，体育一直是婴幼儿园教育的要紧组成部分。《婴幼儿园管理条例》、《婴幼儿园工作流程》和《婴幼儿园教育指导纲要海盗》都强调，儿童的生命健康和正常成长发育是推行学前教育的基础，也是学前儿童获得全方位进步的要紧条件。[1] 具体表目前以下几个方面：第一，从工作和休息时间的角度来看，体育活动是调节儿童学习和生活的要紧形式。从国内婴幼儿园的日程安排来看，虽然每一个婴幼儿园的具体安排各不相同，但在户外活动的整体需要上还是有一些一同点。通常来讲，婴幼儿园健康范围的教学主要包含以下内容：
1。早操一般安排在婴幼儿入园后和正式教学活动前。大部分婴幼儿园一般在上午或下午安排一段时间的体育活动。下午训练一般安排在孩子午休后起床后进行。户外运动比赛或户外运动活动，一般在下午离开公园前进行。从婴幼儿园平时作息规范的安排上可以看出，体育活动一般对调节孩子的学习和生活起着要紧有哪些用途，能够帮助孩子形成一种运动与静止相结合的好作息习惯。第二，从生理功能的角度看，体育活动是促进儿童身心进步的要紧方法。
3-6岁儿童除去各种生理功能发育飞速、代谢旺盛外，还存在很多不足，如骨骼硬度小、弹性大、肌肉发育速度不平衡、大肌群发育早、小肌群发育晚、肌力小等，心肺功能发育缓慢，心肌缩短力差等。因此，婴幼儿园教师特别需要通过家庭外部体育活动，自觉、系统、逐步地进步和提升婴幼儿的身体素质和运动能力，加大和改变婴幼儿身体的主要器官和系统功能，如抗寒、抗寒等对生理疾病的抵抗力、免疫力等。第三，从素质教育的角度来看，体育活动是儿童全方位进步的要紧保障。体育教育是婴幼儿园健康教育的要紧组成部分，对促进婴幼儿的全方位进步，包含常识、情感和意义的进步，帮助婴幼儿形成好的人格、态度和素质具备要紧用途。[2] 这样来看，体育在婴幼儿园教育中占有要紧地位，婴幼儿的进步需要体育。因此，婴幼儿教师培训机构有必要培养科学合理地组织和推行婴幼儿园体育活动的专门人才。
2、 湖南婴幼儿园体育与人才培养的问题（1） 有关学科对婴幼儿园体育的重要程度认识不足近年来，湖南教育行政部门十分看重婴幼儿园教师队伍的建设经过几年的进步，校长和专职教师的学历和职称结构发生了显著变化，高学历、高职称的比率明显提升。在此背景下，婴幼儿园还全方位提升了新教师的能力和素质需要。通常来讲，新教师不只要从学前教育专业毕业，还要拥有一些特殊技能，包含体育。但从整体上看，国内学前教育还没形成完整的师资培训体系，各级政府、教育行政部门等学前教育有关主体对婴幼儿体育的认知还不够，[3] 致使现在湖南学前教育常见具备简单的体育教学内容。有的婴幼儿园只负责孩子学习简单的平时生活技能。一些婴幼儿园只不过让孩子们看动画片和电视。一些婴幼儿园模仿小学教育，主要教孩子阅读、阅读、数数等教学办法或传统的填鸭式、灌输式和陈旧式的教学办法和单一的教学形式。除此之外，因为儿童受教育权得不到保障，婴幼儿园教师的待遇和培训得不到落实，婴幼儿园教育和科研跟不上，学前体育内容有限，很难有效拓展。（2） 婴幼儿园体育师资缺少与教学条件因为经济社会进步不平衡，教育整体投入低，现在湖南的婴幼儿园办学体制呈现多元化、多元化的特征。从办园体制看，有些婴幼儿园是以政府财政投入或政府投资为主体的政府公办制，有些婴幼儿园是社会组织或个人投资的民办民办制，有些是政府和社会团体一同投资的半公有半私有合作制。因为婴幼儿园经营者的资金投入和资金筹集形式不同，在婴幼儿园管理体制、办学模式、教师招聘规范、教育内容和形式等方面存在较大差异。有些婴幼儿园甚至存在教育经费短缺、师资短缺、师资不均衡、婴幼儿活动空间狭窄、教学设施设施老化、班级紧急超编、师资不规范等问题，严重干扰了湖南学前教育的进步。其中，缺少专门的体育教师。[4] 同时，受教学条件的限制，如户外活动场地狭窄、运动器材缺少等，很多婴幼儿园甚至缩短了婴幼儿体育活动的时间。（3） 婴幼儿园体育教育水平存在明显的区域差异中国的学前教育在东西部区域、城市区域和农村区域都有非常大的差距，湖南的婴幼儿园体育也有一个“东西差异和城乡差异”。受长期计划经济的影响，湖南城市之间，尤其是省会城市和农村区域的经济进步水平也存在差异。这类经济发达区域的婴幼儿园一般拥有积极拓展对外交流与合作的条件，吸收比较一流的教育理念，因此其体育水平也非常高，远远领先于农村婴幼儿园的体育水平。[5] 农村婴幼儿园自然条件优越，可以借助开阔的田野、丘陵和树林拓展丰富多彩的体育活动。然而，现在农村婴幼儿园常见跟风。他们期望学习城市婴幼儿园的理念和办法。他们不只忽略了自己潜在的丰富教育资源，而且以此为借口，表现出很明显的“小学化”倾向。（4） 法理依据婴幼儿园体育缺少硬性落实现在，国内学前教育法律法规的立法水平不高，最高的“婴幼儿园工作流程”仅处于国内教育法制的第四层次，与其他教育阶段的立法状况相比，立法水平有待进一步提升。现在，义务教育、高等教育和职业教育都有国家法律法规，立法水平较高，但学前教育没。因此，加大学前教育立法工作，提升其法律效力火烧眉毛，正是因为现在立法水平过低，缺少强制性规范用途，很多婴幼儿园才随便改变教育内容。在父母的需要下，他们降低了体育和游戏活动的时间，大大增加了识字、写作和计算的内容。这是一种紧急损害儿童身心健康进步的短视行为。（5） 婴幼儿园体育兼职比率偏高现在，婴幼儿园体育教师主要来自学前教育专业，从婴幼儿园毕业的教师兼职，有些是生活教师，有些是校外中小学体育教师，或者由婴幼儿园周围高校体育专业的学生，甚至由安全管理职员，这使得婴幼儿园体育教师的专职过程不高，兼职比率极高。现在，从事婴幼儿园体育教学的出色教师是来自婴幼儿教师或学前教育专业的毕业教师，但在公共体育方面只获得了少量的体育常识和技能，并没经过系统的专业体育教育机构。[8] 因此，他们的体育专业能力相对较低，体育水平不高，这最后不利于儿童身心健康的成长。
3、 结束综上所述，现在湖南婴幼儿园的体育人才面临着以下问题：有关学科对婴幼儿园体育的认识不足，婴幼儿园体育的内容和方法单一，婴幼儿园体育师资和教学条件薄弱，婴幼儿园体育进步存在较大区域差异，法理依据婴幼儿园体育推行的立法水平相对较低，婴幼儿园体育兼职教师比率明显高于其他学校，婴幼儿园体育人才的保护是婴幼儿园教育的基础。[9] 因此，针对湖南市婴幼儿园体育人才的近况，大家需要破解湖南市学前体育进步中的一系列困难和问题，各级政府也应承担起进步学前体育的责任，寻求多种渠道解决目前婴幼儿园体育人才短缺的瓶颈。参考：[1] 李俊梅，周庆波。学前体育与学校体育近况的剖析与考虑[J]。考试周刊，2008，（7）[2] 蔡迎旗。学前教育概论[M]。武汉：华中师范大学出版社，2006:4[3] 陈娜娜等人。学前体育初探[J]。体育科技学报，201O，（18）［4，飞展。论体育在婴幼儿园教育中的地位。淮北煤炭师范学院学报（自然科学版），201O，（1）[5] 吴炼。高校开设体育教育专业学前教育的可行性研究[J]。内江科技，2024，（10）[6] 张玲玲。河南儿童体操教学近况及进步方案研究[D]。硕士学位论文，河南大学，2024年蒂凡尼早餐：熊豆豆。国内学前体育的近况与对策[J]。牡丹江师范学院学报（自然科学版），2007，（2）［8，史瑞霞。学前教育专业学生专业体育能力的构成与培养〔J〕。体育平台，2009，（3）[9] 林淑冰。体育教学能力培养的有效方案探讨[J]。福建体育科技，2006，（4）